【影片】發展數位匯流，現今政府的管制大於推動／推動大於管制

[黑雲 10]

盃賽名稱：壹電視盃初賽

（此盃賽為壹傳媒主辦，可能有版權問題，也許之後會被刪除）

正方：THE龍隊

反方：大屯山聯盟

摘要：

評析：

正方一辯稿：數位匯流，現今政府管制大於推動

大家好，在開始討論之前，我方先就辯題作個說明。

數位匯流指的是電信、廣播電視以及網際網路，三者相互整合的過程，讓人們能夠透過單一平台，同時獲取語音、數據和影像內容等服務。

管制和推動則是政府對這個趨勢的態度，究竟是透過法令的修訂限制發展的方向，還是透過基礎建設和宣導活動，促進產業的發展？是用韁繩控制馬匹，還是揮鞭前行，我方認為這就是今天討論的重點，接下來讓我們來看看臺灣的現況。

首先，是管制的部分：

目前臺灣是以「傳輸系統」的不同為依據，將傳播媒體分為廣播電視和電信兩大類，前者又分為有線、無線、衛星，後者則有固定、衛星、行動之分。

管制內容則主要有兩個部分：其一是對公司經營者的管制：政府、政黨和外資不能成為廣播電視公司的董事或股東。其二是傳播內容的管制：規定節目不得妨礙兒童及青少年健康，違反公共秩序或善良風俗。例如最近壹傳媒向NCC提出壹電視新聞執照的申請，就被以「無法消除民眾的疑慮」為理由，遭到駁回，可見其審查嚴格的程度。

表面上看來，前述管制的對象，都是針對傳播媒體本身，而非數位匯流。但我們必須知道，數位匯流指的是三網合一的過程，對個別的管制，也就等於對匯流的管制。中華電信推出的「MOD大電視」服務，即因為黨政軍條款的限制，被迫退出廣播電視的市場。不過，政府此舉並非偶然──在各方企業彼此競爭的市場中，我們本來就需要一個中立的第三者，制定明確的規範，避免市場中的糾紛和不公。

看完了管制，接著是推動：

2009年12月行政院通過了數位匯流發展方案，提出了六大主軸，並預計投入95億元，帶動民間2700億資金投入，希望在2015年達成目標。

然而居於關鍵的匯流立法，卻要等到2014年底才會送交立法院進行審議，當政策沒有明確的規範和方向之前，投資者如何願意投入大筆金錢進行基礎建設？如果無法帶動民間資金，即使內容洋洋灑灑，也難有成效。

除此之外，政府在政策的宣導上也有待加強。上個月馬英九總統宣布，要在一年內達成電視數位化的目標。然而根據NCC的調查顯示，目前還有七成的民眾並不知道什麼是電視數位化。根據今年7月經濟日報的報導，日本花費六年時間，每年舉辦7萬場的說明諮詢會議，美國則是撥出15億美元，發給全國每戶兩臺電視機上盒。相較之下，我國政府在電視數位化的宣傳僅花費50萬新台幣，以及補助低收入戶區區12萬臺機上盒。

綜合管制和推動兩者，我們可以發現，政府對傳播媒體的管制十分嚴格，但是在推動上卻顯得輕率、且不夠周延。因此我方認為，對於數位匯流，現今政府管制大於推動。

此內容已被編輯, October 26, 2011 ,由 黑雲

[黑雲 10]

盃賽名稱：壹電視盃初賽

正方：成麥之友

反方：吳李武澧

摘要：

評析：

[黑雲 10]

盃賽名稱：壹電視盃初賽

正方：附中校友隊

反方：中正大師

摘要：

評析：